LA VERDADERA HISTORIA DE AQUEL 10 DE AGOSTO DE 1971 CUANDO SE FUNDÓ CANCÚN.
Martes 10 de Agosto de 2010 hrs.
Por: Raúl Espinosa Gamboa

El reconocimiento de la fecha verdadera de la fundación de Cancún es ya una cuestión de principios, y la confusión que existe hasta la fecha forma parte del caos y desorden al que han sometido a Cancún, para mantenerlo en la anarquía y desorganización.

La fundación de Cancún es el 10 de agosto de 1971 por decreto del entonces presidente Luis Echeverría, y no el 20 de abril de 1970 como han mantenido un reducido grupo de personas. El origen de la confusión se encuentra en la sesión de Cabildo del 20 de abril de 1988, donde declaran, por error u omisión, a los pioneros “fundadores de Cancún”, siendo que los mismos, de acuerdo con las leyes no tienen la facultad de fundar.

El fundamento jurídico

Por decreto se entiende como “El decreto es un acto jurídico donde se manifiesta la voluntad de la autoridad pública que lo dicta, produciendo efectos ya sea la administración pública o a los particulares, ordenando, prohibiendo o permitiendo algo o bien creando, modificando o extinguiendo algo. ‘El decreto es una especie de ley de segunda categoría, emanada del Poder Ejecutivo, y el medio más directo de que este dispone para tomar medidas administrativas, tomando en consideración que como jefe de la administración pública, debe contar con un instrumento jurídico efectivo, que le permita traducir al público, la voluntad administrativa’.

Los decretos participan en todos los caracteres de las leyes, ya que contienen normas jurídicas generales o individuales, son expedidos por autoridad competente obrando en el ejercicio de su poder, su finalidad común consiste también en buscar el bien de la colectividad, y, por último, deben ser publicados y promulgados”.

“En el derecho constitucional republicano moderno, es un término genérico en el cual se designa todas las decisiones escritas del jefe de estado según el contenido de la decisión”.

“Los decretos están subordinados a la Constitución y a las leyes y no pueden contener disposiciones contrarias a las mismas. Ocupan el máximo lugar en jerarquía normativa interna de las disposiciones administrativas por encima de las órdenes de las Comisiones Delegadas del Gobierno, las Ordenes Ministeriales y las disposiciones de las demás autoridades y órganos inferiores”.

“También el decreto es un acto legislativo caracterizado por la forma de su publicación, y que se opone a la decretal, porque no ha sido probado por una petición sino que proviene “del propio movimiento”, motu propio, no traicionando por lo menos el origen de la disposición”.

Base jurídica actual

Para la fundación de Cancún se siguió el esquema legal federal pues en ese entonces Quintana Roo era Territorio, pero en la actualidad ya siendo Estado cuenta con los dispuesto en la Constitución del Estado de Quintana Roo y otras que sirven para este fin, como la Ley de Asentamiento Humanos de Quintana Roo que entre otras cosas sentencia: “Articulo 43.- La acción de fundar un centro de población consiste en crear o establecer un asentamiento humano en áreas o predios susceptibles de aprovechamiento urbano, a fin de impulsar el desarrollo integral del estado”.

“Articulo 44.- La fundación de un centro de población deberá realizarse en tierras susceptibles para el aprovechamiento humano, evaluando su impacto ambiental y respetando primordialmente las áreas naturales protegidas y el padrón de asentamientos urbano y rural. En el programa de desarrollo urbano del nuevo centro de población, se determinarán sus características y se preverá su equipamiento, infraestructura y servicios urbanos, así como las áreas urbanas de reserva y de preservación ecológica”.

Y, más claro ni el agua:

“Articulo 45.- La fundación de los centros de población será decretada por el Congreso del Estado, en los casos que así lo determinen las leyes aplicables, a iniciativa del Gobernador o del Ayuntamiento respectivo, previa opinión de la Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado y del Comité Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda, cuando esté prevista en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano o el Programa Municipal en la materia. El decreto a que se refiere el párrafo anterior determinará las provisiones de tierra y ordenará la formulación del Programa de Desarrollo Urbano del nuevo centro de población”.

El Decreto histórico

Evidente existen diversos antecedentes que colimaron en la fundación de Cancún , pero es cierto que sólo cuando fue “comprobado el interés público de la creación de un centro turístico en la zona” a que se refiere el y “satisfechos los requisitos de los artículos 204 de la Ley Federal de Reforma Agraria, 36 y demás relativos de la Ley de Terrenos Baldíos, Nacionales y Demasías”, el 10 de agosto de 1971 se pueblicó el decreto que en que “Se declara de interés público la planeación y desarrollo turístico, habitacional, recreativo y de actividades conexas en terrenos de la Isla Cancún y los aledaños de la costa del Territorio de Quintana Roo; de la Delegación de Gobierno de Isla Mujeres”.

En el cual el Presidente “Luis Echeverría Álvarez, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 89 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artículos 204 de la Ley Federal Agraria, 5º, 22 y 36 de la Ley de Terrenos Baldíos Nacionales y Demasías, 2º y 42 de la Ley Federal de Turismo, 2º, 5º, 7º y 10 de la Ley General de Bienes Nacionales” lo hace posible.

Origen de la Confusión

Para dejar claro que una cosa es que se celebre el efemérides de los pioneros el 20 de abril y otra la fundación Legal de Cancún, debemos decir que esta surge de una confusión de la reunión del Cabildo de Ayuntamiento de Benito Juárez celebra el 20 de abril de 1988, que declara a los pioneros “fundadores de Cancún” (el desconocimiento de la ley no justifica su incumplimiento) y que a continuación transcribimos:

“Acta Número 32”

“En la ciudad de Cancún, municipio Benito Juárez, estado libre y soberano de Quintana Roo, siendo las 10 horas del día 20 de abril de 1988, reunidos en la sala del cabildo los integrantes del honorable ayuntamiento, presididos por el ciudadano ingeniero José González Zapata, presidente municipal, para llevar a efecto la sesión extraordinaria, pública y solemne, en la cual se tratará como único punto del orden del día, el reconocimiento del gobierno del estado y del municipio a los fundadores de Cancún, en el 18 aniversario de la creación de esta ciudad… asisten a esta sesión el Doctor Miguel Borge Martín, gobernador constitucional del estado, y el secretario de turismo C. Lic. Antonio Enriquez Savigñac; la síndico C. Magaly Achach de Ayuso y los regidores C.C. Salvador Pérez Blas, Jorge Bates Domínguez, Nicolás Castillo Ceballos, Nestor Baños Baños, Félix Cutz Godoy, Alma Rosa Rosas, Manuel Navarrete Montero, José Leonel Noya Cruz, Marcos Huerta González, Nozarín Espino Solís, Francisco Ordoñez Escobedo, Gildo Pool Dzib…. Los integrantes del ayuntamiento Benito Juárez, consideran que la fundación de Cancún es uno de los acontecimientos más relevantes en la historia contemporánea de Quintana Roo y de México… la creación de Cancún el 20 de abril de 1970, según consta en la memoria de los fundadores y en documentos relativos a este hecho, demuestra la capacidad y el esfuerzo del gobierno mexicano y de la iniciativa privada para emprender y realizar obras magnas y transcendentes… la ciudad de Cancún constituyó desde su proyecto inicial una presencia real de México en la cuenca del Caribe… Cancún ha sido la piedra angular del desarrollo nacional, al generar empleos y captar divisas que contribuyen al fortalecimiento de la economía nacional… el crecimiento y desarrollo de Cancún refleja la visión, la creatividad y la voluntad férrea de sus forjadores, que siempre mantuvieron su fé y su esperanza en el destino promisorio de este jirón de la patria mexicana… Cancún es una de las ciudades más jóvenes y modernas de México y del Caribe, debido al tezón y al trabajo perseverante de sus fundadores, de todos sus habitantes y de los tres niveles de gobierno, que han puesto las bases para el desarrollo de una nueva sociedad dinámica y participativa… Cancún, al cabo de dos décadas, se ha convertido en un crisol social que refleja el espíritu nuevo de México, en donde se forja todos los días una cultura solidaria y nacionalista… el ayuntamiento Benito Juárez, con la honrosa presencia del gobernador del estado, Doctor Miguel Borge Martín, al entregar el testimonio de su reconocimiento a los fundadores de Cancún, en nombre de toda la comunidad valora el esfuerzo, el talento y la visión de todos los hombres y mujeres, muchos de ellos anónimos, o ya desaparecidos físicamente, que hicieron posible la hazaña de fundar una ciudad que hoy es morada de la esperanza, de la convivencia armónica, y experiencia colectiva que cada día debemos enriquecer con pasión y responsabilidad social… por todas estas razones, los integrantes del ayuntamiento acordaron entregar reconocimiento a los siguientes fundadores de Cancún, como homenaje perdurable a todos ellos, porque su ejemplo de trabajo y patriotismo seguirá siendo ejemplo y lección para las futuras generaciones….

José Aguilar Cervera.
Manuel Aguilar Aguilar.
Enrique Arce Guzmán.
Francisco Ascencio.
Manuel Alpuche.
Teresa Alvares De Romero.
Dagoberto Arceo.
Félix Azcorra.
Wilberth Aguilar Gamboa.
Aureo Bernal.
Adib Burad Cabrera.
Ovidio Becerril.
Javier Bates López.
Pedro Briceño.
Mario Cetina Manzanero.
Andrés Canche.
Alicia Canche Canto.
Lorenzo Castillo.
Rodolfo Cervera Calderón.
Ing. Manuel Castro López.
Manuel Castro Ruiz.
Damián Canche.
Marcelino Canul.
Medardo Canul.
Mario Canche.
Lauro Cano.
Guillermo Cortes.
Evelio Canul.
Arturo Castillo Espadas.
Renan Cruz Magaña.
Ing. Manuel J. Castillo González.
Luis Cervera Cervera.
Abraham Canche Loria.
Manuel Chávez Barrera.
Filiberto Chacón.
Hernán Chale.
Marcial Duran.
Eliodoro Díaz.
Luis Díaz.
Concepción Dzib.
Rafael Espadas Sosa.
Justo Encalada Marfil.
Juan Echazarrera Mac.
Fausto Flores.
Ernesto Gómez Morales.
Erensto Gutiérrez.
Mario Herrera.
Ramón Hau.
Leif Knape López.
Juan Loria Cano.
Lorenzo Loria.
Florencio Loria.
Crecencio Loria.
Ma. Luisa Loria De Canche.
Lisandro Lara Lara.
Ing. Rafael Lara Lara.
Rodolfo Leal Moguel.
Luis León V.
Héctor Lara Romano.
Ricardo Méndez Baeza.
Alonso Muñoz.
Ricardo Magaña.
José Medina Gómez.
J. Luis Martínez.
Alfredo Magaña.
Emilio Maldonado.
Alfredo Novelo Andrade.
Ing. Daniel Ortiz Caso.
Urbano Poot.
Ermilo Pacheco Medina.
Pablo Pacheco.
Santiago Pizano López.
Profra. Ma. Del Socorro P. De B.
Miguel A. Pérez González.
Ismael Peraza Ceballos.
Amado Peredo.
Hilario Pérez Izquierdo.
Oscar Romero Estrada.
Luis Rivero Castillo.
Clara Sánchez Canche.
Anacleto Salazar.
Leandro Solís Salazar.
Ramón Tapia.
Celso Toledo Matus.
Ramón Tejero.
Cotty Trujillo Figueroa.
José Luz Uc Farfan.
Melchor Villanueva Ramírez.
Gildardo Vega Velez.
Oscar Zollner Fuentes.
Rubén Saldivar.
Cesar Marrufo Villanueva”.

Llegó el momento de rectificar y establecer la verdad histórica: 10 de agosto de 1971 Fundación de Cancún y 20 de abril de 1970 Día de los Pioneros de Cancún.

El Ayuntamiento de Benito Juárez tiene, en primer lugar, la palabra, cuyas rectificaciones deben, posteriormente, pasar al legislativo.